रिचर्ड रेवेज़ और उनकी एजेंसी प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई को फिर से शुरू कर रही है

इस वसंत में, बिडेन प्रशासन ने देश में सबसे कठिन मौसम नियम सहित आठ प्रमुख पर्यावरणीय नियमों को प्रस्तावित या लागू किया, जो विशेषज्ञों का कहना है कि एक ही मौसम में सरकार द्वारा प्रदूषणकारी उद्योगों के लिए सबसे महत्वाकांक्षी सीमाएँ हैं।

इन सबका पायलट एक ऐसा व्यक्ति है जिसके बारे में अधिकांश अमेरिकियों ने कभी नहीं सुना है, और वह एक ऐसी एजेंसी चलाता है जो उससे भी कम प्रसिद्ध है।

लेकिन रिचर्ड रेवेज़ ने मौलिक गणित को बदलना शुरू कर दिया है जो मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा के लिए डिज़ाइन किए गए संघीय नियमों को रेखांकित करता है। और वे गणनाएँ आने वाले वर्षों के लिए अमेरिकी जीवन और अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकती हैं।

Revesz, 65, सूचना और नियामक मामलों के छायादार लेकिन शक्तिशाली व्हाइट हाउस कार्यालय के प्रमुख हैं, जो सभी नए संघीय नियमों पर प्रभावी रूप से द्वारपाल और अंतिम शब्द हैं। इसे उस स्थान के रूप में जाना जाता है जहां सरकारी एजेंसियों द्वारा प्रस्तावित नए नियम, विशेष रूप से पर्यावरण मानकों, मरने जा रहे हैं, या कम से कम कमजोर या विलंबित होने के लिए।

लेकिन श्री रेवेज़, एक जलवायु कानून विशेषज्ञ और न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी लॉ स्कूल के पूर्व डीन, स्क्रिप्ट को पलटने के लिए जनवरी में बिडेन प्रशासन में शामिल हुए। जब भी कोई प्रमुख नियामक प्रस्ताव उनके डेस्क पर आया है, श्री रेवेज़ ने अपने कानूनी विश्लेषण को मजबूत करने और इसे और अधिक कठोर बनाने के लिए अपने अधिकार का उपयोग किया है।

क्या अधिक है, उन्होंने संभावित विनियमन की लागत की गणना के लिए एक नई पद्धति का प्रस्ताव किया है जो उन नियमों के लिए कानूनी और आर्थिक औचित्य को मजबूत करेगा जो अदालती झगड़े की उम्मीद के खिलाफ रक्षा करेंगे।

सफेद कर्ल के अपने प्रभामंडल और अपने स्पेनिश लहजे के साथ, अर्जेंटीना में अपने बचपन से एक होल्डओवर, रेवेज़ को उनके कानून के छात्रों से लेकर उनके कानूनी विरोधियों तक “रिकी” के रूप में जाना जाता है। सुप्रीम कोर्ट के न्यायमूर्ति ऐलेना कगन ने उन्हें “एक किंवदंती” कहा है। जॉन पॉडेस्टा, बिडेन के एक वरिष्ठ जलवायु सलाहकार, जिन्होंने ओबामा और क्लिंटन प्रशासन में वरिष्ठ पदों पर भी काम किया है, रेवेज़ को अपना नायक मानते हैं।

रूढ़िवादी रेवेज़ को अलग तरह से देखते हैं।

“वह अस्पष्ट शिक्षक है!” लुइसियाना अटॉर्नी जनरल, एलिजाबेथ मुर्रिल ने कहा, जो बिडेन के जलवायु नियमों को चुनौती देने में अन्य राज्यों के रिपब्लिकन अटॉर्नी जनरल में शामिल होने की योजना बना रहे हैं। “वह इन नंबरों को जीवाश्म ईंधन उद्योग और पेट्रोकेमिकल उद्योग को नष्ट करने, लोगों को दिवालिया करने और उनके जीवन को नष्ट करने का औचित्य साबित करने के लिए बना रहा है। और वे कहते हैं कि सब कुछ भविष्य के द्वारा उचित है, क्योंकि वे कहते हैं कि वे ग्रह को बचा रहे हैं।”

बिडेन प्रशासन के प्रस्तावित जलवायु नियम, 2022 के इन्फ्लेशन कट एक्ट से $370 बिलियन स्वच्छ ऊर्जा निधि के साथ, संयुक्त राज्य अमेरिका को ग्लोबल वार्मिंग को सीमित करने की लड़ाई में सबसे आगे लाएंगे।

जबकि संघीय एजेंसियां ​​नियमों को लिखती हैं, यह सुनिश्चित करना व्हाइट हाउस के नियामक प्रमुख का काम है कि वे कानूनी और आर्थिक रूप से मजबूत हैं।

लेकिन सूचना और नियामक मामलों के कार्यालय (ओआईआरए के रूप में संक्षिप्त रूप में जाना जाता है, जो एल्विरा के साथ गाया जाता है) ने अक्सर निष्कर्ष निकाला है कि प्रस्तावित पर्यावरण, स्वास्थ्य और सुरक्षा नियम कंपनियों के लिए बहुत महंगा होंगे।

“अतीत में, OIRA नियमों पर ब्रेक रहा है,” हार्वर्ड में पर्यावरण कानून के प्रोफेसर रिचर्ड लाजर ने कहा। “उन्होंने चीजों को धीमा कर दिया है और विशेष रूप से पर्यावरण मानकों को नरम कर दिया है।”

पार्टी के प्रभारी की परवाह किए बिना यह पैटर्न काफी हद तक सही था। कैस सनस्टीन, एक हार्वर्ड अर्थशास्त्री, जो ओबामा प्रशासन के दौरान नियामक कार्यालय के प्रमुख थे, ने अस्थमा से संबंधित प्रदूषण को कम करने के लिए एक ईपीए प्रस्ताव की जांच की और तय किया कि अनुमानित स्वास्थ्य के लाभों के बावजूद उद्योग की लागत बहुत अधिक थी। पर्यावरणविदों को नाराज करते हुए नियम को समाप्त कर दिया गया।

लेकिन अप्रैल में, रेवेज़ ने जलवायु परिवर्तन से लेकर उपभोक्ता संरक्षण तक हर चीज से संबंधित प्रस्तावित नियमों की लागत और लाभों की गणना और वजन करने के तरीके को बदलने का प्रस्ताव दिया, ताकि वे दिन के उजाले को देखने की अधिक संभावना रखते हैं।

अब तक, इस तरह के विश्लेषण मुख्य रूप से समाज को होने वाले लाभों की तुलना में उद्योग के विनियमन की वास्तविक लागत पर आधारित रहे हैं। श्री रेवेज़ का परिवर्तन इस बात पर जोर देगा कि एक विनियमन भविष्य की पीढ़ियों को कैसे लाभान्वित करेगा।

जब जलवायु नियमों की बात आती है तो इसका विशेष अर्थ होगा, क्योंकि वैज्ञानिकों का कहना है कि अब उत्सर्जित होने वाली ग्रीनहाउस गैसों का प्रभाव भविष्य में समुद्र के बढ़ते स्तर, अधिक विनाशकारी तूफान, अत्यधिक सूखे, जंगल की आग और विस्थापन के रूप में महसूस किया जाएगा।

“अनिवार्य रूप से, इसका मतलब यह है कि संघीय सरकार इस साल या अगले साल अर्थव्यवस्था में लागतों का भार नहीं उठा रही है, जबकि हमारे बच्चों, हमारे पोते, उनके पोते-पोतियों को होने वाले लाभों की अनदेखी कर रही है,” एक ऊर्जा प्रोफेसर रॉबर्ट स्टैविंस ने कहा। और हार्वर्ड केनेडी स्कूल ऑफ गवर्नमेंट में आर्थिक विकास।

परिवर्तन उस मीट्रिक को प्रभावित करेगा जिसका उपयोग संघीय सरकार एक टन ग्रह-वार्मिंग कार्बन डाइऑक्साइड प्रदूषण से होने वाले नुकसान की गणना के लिए करती है। ओबामा प्रशासन में, व्हाइट हाउस के अर्थशास्त्रियों ने यह आंकड़ा करीब 50 डॉलर प्रति टन रखा था। ट्रंप प्रशासन में उन्होंने इसे घटाकर 5 डॉलर प्रति टन से भी कम कर दिया था। श्री रेवेज़ के फार्मूले को लागू करने से लागत लगभग $200 प्रति टन तक पहुँच जाती है।

उदाहरण के लिए, ईपीए के टेलपाइप उत्सर्जन को प्रतिबंधित करने के प्रस्ताव में उस संख्या को जोड़ें, एक विनियमन जिसे इलेक्ट्रिक वाहन की बिक्री को बढ़ावा देने और गैसोलीन से चलने वाली कारों के उपयोग को समाप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, और आर्थिक लाभ और भी अधिक बढ़ सकता है। उद्योग की अनुमानित लागत।

“यह एक बहुत शक्तिशाली बदलाव है,” श्री रेवेज़ ने कहा।

उनका यह भी मानना ​​है कि सरकार को जनसंख्या के विभिन्न क्षेत्रों पर प्रस्तावित विनियमन के प्रभाव पर विचार करना चाहिए। वर्तमान विधियाँ समग्र रूप से जनसंख्या पर प्रस्तावित विनियमन के प्रभाव का वजन करती हैं। लेकिन गरीब और अल्पसंख्यक समुदायों को प्रदूषण के अधिक जोखिम का सामना करना पड़ता है, इसलिए वे उस प्रदूषण की सीमा से अधिक लाभ प्राप्त करेंगे।

श्री स्टैविंस और कुछ अन्य अर्थशास्त्रियों का कहना है कि श्री रेवेज़ द्वारा लिया गया दृष्टिकोण जलवायु नियमों के प्रभाव का विश्लेषण करने का सबसे सटीक तरीका है। “यह इसके बारे में सोचने का सही तरीका है और इसे करने का सही तरीका है,” स्टैविंस ने कहा।

आलोचकों का कहना है कि परिवर्तनों के परिणामस्वरूप अमेरिकी जीवन में अधिक सरकारी हस्तक्षेप होगा और मंदी के कगार पर खड़ी अर्थव्यवस्था में लागत बढ़ाकर व्यवसायों को नुकसान होगा।

“यदि वे इस परिवर्तन के आधार पर निर्णय लेते हैं, तो इसका सभी प्रकार के संघीय कार्यक्रमों पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ेगा,” ब्रेसवेल एलएलपी के एक वकील जेफरी होल्मस्टेड ने कहा, जो जीवाश्म ईंधन कंपनियों और विद्युत उपयोगिता कंपनियों का प्रतिनिधित्व करता है। “यह निश्चित रूप से बहुत अधिक आक्रामक विनियमन को उचित ठहराएगा, विशेष रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का, और यह लगभग निश्चित रूप से ऊर्जा की लागत में वृद्धि करेगा, जो माल और सेवाओं की लागत में बहती है।”

सुसान डुडले, जो जॉर्ज डब्ल्यू बुश प्रशासन में नियामक कार्यालय का नेतृत्व करते थे और अब जॉर्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय में नियामक अध्ययन केंद्र को निर्देशित करते हैं, ने कहा कि रेवेज़ एक प्रगतिशील एजेंडे का पीछा कर रहा है।

“मेरे लिए, वहाँ एक खतरा है: रीगन, क्लिंटन और बुश के पिछले दिशानिर्देशों को तटस्थ, उद्देश्यपूर्ण और दक्षता पर केंद्रित माना गया था,” उन्होंने कहा। “मुझे लगता है कि यह एक रिपब्लिकन प्रशासन नहीं बचेगा।”

रेवेज़ का कहना है कि वह बस एक गणना पद्धति का आधुनिकीकरण कर रहे हैं जिसे आखिरी बार जॉर्ज डब्ल्यू बुश प्रशासन के दौरान अपडेट किया गया था। 2003 में, सरकारी अर्थशास्त्रियों ने पिछले 30 वर्षों में सरकारी बॉन्ड पर औसत ब्याज दर पर विचार करके भविष्य की पीढ़ियों पर नियमन के प्रभाव का अनुमान लगाया। श्री रेवेज़ ने अपने मीट्रिक पर पहुंचने के लिए समान चरणों का पालन किया।

रेवेज़ ने हाल ही में जॉर्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय में एक चर्चा में कहा, “यदि आप हाल के 30 वर्षों के साथ ठीक उसी सूत्र के साथ सटीक अंकगणित करते हैं,” परिणाम भविष्य के जीवन पर एक उच्च डॉलर का मूल्य रखता है।

भविष्य का प्रशासन गणनाओं को फिर से बदल सकता है। लेकिन अगर ऐसा होता है, “यह स्पष्ट होगा कि उन्होंने राजनीतिक रूप से काम किया और उन्होंने विज्ञान और अर्थशास्त्र के खिलाफ काम किया,” उन्होंने कहा।

लागत और लाभों की गणना के लिए रेवेज़ की प्रस्तावित पद्धति को गिरावट से अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है और बिडेन के जलवायु नियमों को सही ठहराने के लिए उपयोग किया जाता है जब वे अगले साल की शुरुआत में लागू होते हैं।

श्री रेवेज़ ने ब्यूनस आयर्स में बढ़ते हुए एक बच्चे के रूप में लागत और लाभों के बारे में सोचना शुरू किया। उनके माता-पिता द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान हंगरी और रोमानिया से अर्जेंटीना भाग गए थे; उसके दादा-दादी और उसकी छह चाचीओं में से चार की ऑशविट्ज़ में हत्या कर दी गई थी।

अर्जेंटीना ने अराजकता से थोड़ी राहत की पेशकश की; 1960 के दशक के दौरान, एक सैन्य तानाशाही ने देश को अस्थिर कर दिया।

“मुझे 6:30 बजे स्कूल के लिए उठना था, लेकिन हमारे भवन में 8 बजे तक गर्मी नहीं थी, और वास्तव में सर्दियों में बहुत ठंड थी,” उसने एक साक्षात्कार में याद किया। “इसलिए जब मेरा अलार्म बजता था, तो तुरंत उठने के बजाय, मैं रेडियो चालू कर देता था, क्योंकि अगर तख्तापलट या तख्तापलट का प्रयास या सामान्य हड़ताल होती, तो कोई स्कूल नहीं होता। और ऐसा होने की संभावना इतनी अधिक थी कि ठंड में बिस्तर से उठने से पहले यह पता लगाना समझ में आता था।”

वह 1975 में 17 साल की उम्र में प्रिंसटन में पूर्ण छात्रवृत्ति पर शुरू होने से दो सप्ताह पहले संयुक्त राज्य अमेरिका आए थे। स्नातक स्तर की पढ़ाई के बाद, श्री रेवेज़ ने मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी से पर्यावरण इंजीनियरिंग में मास्टर डिग्री हासिल की। वह येल लॉ स्कूल में अपने द्वितीय वर्ष के दौरान अमेरिकी नागरिक बन गए, जहां वे येल लॉ रिव्यू के संपादक थे। उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के जस्टिस थर्गूड मार्शल के लिए इंटर्नशिप की और 1985 में न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ लॉ में पढ़ाना शुरू किया, जहां उन्होंने 2002 से 2013 तक डीन के रूप में काम किया। पुराने संगठन का नेतृत्व न्यायाधीशों, कानून के प्रोफेसरों और न्यायविदों ने किया।

उन्होंने न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी से संबद्ध थिंक टैंक, इंस्टीट्यूट फॉर पॉलिसी इंटीग्रिटी की सह-स्थापना की, जिसने श्री रेवेज़ द्वारा व्हाइट हाउस में लाए गए पर्यावरणीय नियमों की लागत और लाभों का विश्लेषण करने के लिए दृष्टिकोण तैयार किया।

ट्रम्प प्रशासन के दौरान, उन्होंने उस सिद्धांत को व्यवहार में लाया: जैसा कि व्हाइट हाउस ने विनियमन के बाद विनियमन को वापस ले लिया, देश के डेमोक्रेटिक अटॉर्नी जनरल ने रोलबैक से लड़ने के लिए मुकदमा दायर किया। श्री रेवेज़ ने अपने कई विजयी तर्कों को आकार देने में मदद की।

मैरीलैंड के पूर्व अटॉर्नी जनरल ब्रायन फ्रॉश ने कहा, “वह हमारे लिए एक महान संसाधन थे।”

राष्ट्रपति बिडेन के चुने जाने के बाद, श्री रेवेज़ उनकी संक्रमण टीम में शामिल हो गए और उन्होंने तुरंत आने वाले व्हाइट हाउस के राजनीतिक कर्मचारियों को प्रभावित किया।

नेशनल वाइल्डलाइफ फेडरेशन के अध्यक्ष कोलिन ओ'मैरा ने कहा, “संक्रमण पर एक मिलियन शिक्षाविद झुंड रहे हैं,” जिन्होंने बिडेन की संक्रमण टीम में सेवा की। “लेकिन रिकी तुरंत बाहर खड़ा हो गया। वह इस बारे में अविश्वसनीय रूप से विशिष्ट थे कि एजेंसी को कैसे बेहतर तरीके से काम करना है, कैसे अदालत में चीजों को बनाए रखना है। ओबामा के नियमों के भाग्य से बचने के बारे में बहुत सी बातें थीं, और वह अविश्वसनीय रूप से स्पष्ट थे।”

ईपीए का नेतृत्व करने के लिए रेवेज़ बिडेन की छोटी सूची में थे, लेकिन राष्ट्रपति के सलाहकार उन्हें सीधे व्हाइट हाउस लाना चाहते थे।

जब उन्हें नामांकित किया गया, तो केस वेस्टर्न यूनिवर्सिटी में एक रूढ़िवादी कानून के प्रोफेसर जोनाथन एडलर ने ट्विटर पर लिखा: “वह इस पद के लिए एक स्पष्ट पसंद थे कि एक आश्चर्य है कि उन्होंने इतना समय क्यों लिया।”

एक साक्षात्कार में, एडलर ने कहा: “यदि आप अदालत में जाना चाहते हैं और बिडेन प्रशासन के नियमों के खिलाफ मुकदमा दायर करना चाहते हैं, तो आप नहीं चाहते कि रिकी रेवेज़ आपके बचाव को आगे बढ़ाए।”

जिम टेंकरस्ली रिपोर्टिंग में योगदान दिया।